堅定信心提振精神全力打好國企改革攻堅戰-在市國資國企改革攻堅推進工作會議上的講話

同志們，這次會議的主要任務是，分析上半年國資系統工作開展情況，研究部署下半年工作舉措，動員國資系統上下進一步貫徹中共淄博市委十二屆十次全體會議和全市上半年經濟運行分析會議暨高質量發展“十二大攻堅行動”調度會會議精神，全力以赴打好國企改革攻堅戰，努力推動國企高質量發展，落實好“堅定信心，提振精神，咬定目標，改革攻堅，奮力實現‘三季度全力沖刺，四季度圓滿收官’的目標任務”。

一、客觀看待上半年國資國企發展的成績，堅定國資國企做強做優做大的信心和決心。

今年以來，受新冠肺炎疫情、客觀經濟環境風云突變等多重因素的影響，經濟社會發展面臨的形勢十分嚴峻。全市國資系統在市委、市政府的堅強領導下，以全面提升國資國企治理體系和治理能力現代化水平為核心，不斷深化國資國企改革，國資監管體系不斷完善，出資企業發展活力顯著增強。截至7月底，全市國企資產總額2862億元，負債總額1950億元，所有者權益912億元，資產負債率68.2%；實現營業收入103億元，利潤9.4億元，上繳稅金8.7億元，分別同比增長3.6%、-4.1%和0.1%。其中，營業總收入和利潤總額增幅分別高于全市規模以上工業企業增幅18.3和10.4個百分點，成績的取得確實來之不易，充分說明改革帶來的活力正在逐步釋放，大家干事創業的激情充分顯現。

（一）落實市委市政府重大決策戰略部署，國企改革攻堅實現新突破。一是成立市深化國有企業改革工作領導小組，為國資國企改革提供堅強的組織保障。二是市屬國有資本布局優化初見成效。完成了能源、水務、熱力三大集團的組建。三大企業集團已于7月31日正式掛牌成立，集團領導班子配備到位，集團功能定位、主責主業進一步明確，內部組織架構、中層干部隊伍選聘設置配備到位，業務流程全面理順，集團運營步入正規。配合市直有關部門組建土地發展、軌道交通等企業集團，為全市拓展發展空間和強化基礎設施建設建立合格的市場投資主體。市國有資本投資公司組建已納入市委市政府決策程序，籌建方案已經市委、市政府主要領導初步審核同意，擬于近期報市委常委會研究決策。市土發集團已完成登記注冊，正在逐步推進規范化運營。三是為市屬國企選賢任能。面向全市黨政群及國有企業對16戶出資企業公開招聘企業領導人員，經過資格審查、分析比選、組織考察、研究任職等，公開選聘了58名委管企業領導人員；受市委組織部委托，對7家市管企業的23名市管干部進行了年度考核；對18家市屬企業中層干部進行了備案審核。四是市屬國有企業混合所有制改革實現零突破。上半年，市能源集團子公司鑫能集團將所屬鑫能工貿的49%國有股權，通過掛牌交易方式轉讓給金谷集團，成功引入優勢戰略合作者，主營業務轉型為鐵精粉貿易，這是我們完成的第一個國企混改項目。五是加快“僵尸企業”市場出清和企業關停。列入省“僵尸企業”退出名單的6戶企業，已有2戶完成清算注銷手續；二級以下“僵尸企業”已清理退出4戶。同時，積極穩妥地推進鑫港燃氣關停職工安置工作，協調推進光華醫廢公司的職工安置和托管經營工作，扎實推進退休職工社會化管理移交工作，截至7月底，全市已完成接收移交37237人。已完成區縣屬國有企業集中統一監管工作，共劃轉區縣屬國有企業52戶，劃轉資產214億元。

（二）加強國資國企監管，以管資本為主的國有資產監管體系基本形成。一是建立健全了市屬國有企業違規經營投資責任追究制度，出臺了淄博市市屬企業違規經營投資責任追究實施辦法，明確了10個方面、74個明細事項責任追究范圍，為市屬企業違規投資經營追究責任提供基本遵循，有效規范市屬企業經營活動。二是強化市屬國有企業投資、融資、擔保監督管理，制發了淄博市市屬國有企業投資、融資、擔保監督管理辦法和投資項目負面清單，規范市屬國有企業投資、融資和擔保管理。優化國有資本布局,強化風險防控,有效放大市屬國有資本基礎保障和引領帶動作用。三是全面推行國企職工員額制管理改革，出臺了市屬國有企業員工總額控制管理辦法，對市屬企業實行分類管理，嚴控員工總額，提高勞動生產效率。完善全員績效考核機制，建立企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減制度。四是完善激勵約束機制，制定市屬企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法，明確企業負責人履職待遇、業務支出各項標準，使企業執行政策有章可循、外部監督執紀問責有據可依，支持保障企業負責人放開手腳開拓業務、加快發展。五是強化國企投資收益管理。對出資企業254個投資、融資、擔保計劃項目進行備案管理，備案金額31.85億元；完成執收國有資本經營收益2901萬元，專項扶貧資金706萬元，分別比上年增長了327.25%和115.9%。六是強化年報審計。根據審計結果同步考核2019年度經營業績、核定2020年工資總額預算、下達2020年經營業績目標。七是啟動編制國有資本布局“十四五”規劃，對接國家、省、市重大發展戰略，圍繞全市經濟發展和產業布局，建立了市屬國有企業“十四五”投資項目庫。

（三）統籌疫情防控和國企發展，國有經濟的發展質量顯著提高。一是認真落實支持經濟發展扶持政策。落實“六保三促”工作措施，制定疫情防控條件下支持企業發展若干措施，率先全面落實房租減免政策，支持中小企業共渡難關，1-7月已減免的租金合計約1054萬元，預計全年減免房租1500余萬元，惠及近400家企業。協調出資企業與中小企業協商適當延長合同履行期限，開展清理拖欠中小企業民營企業賬款“回頭看”，防止形成新增拖欠。二是強化國企社會責任擔當。市水務集團全力保障疫情防控期間城市供水安全，妥善處置各類供水突發事件；加強水質檢測三級管理，水質合格率始終保持100%。市公共汽車公司按照要求及時停運和復工復產，及時開通53條班車線路，推出17條定制公交線路，并逐步恢復原有公交線路運營，確保市民安全順暢出行。市保安公司加強人員防護，保障全市銀行金融單位疫情期間金融押運不間斷。宜居物業公司節假日全員停休返崗，在重點防控區域嚴密布控，嚴控外來人員進出，配合做好醫療應急救助。三是抓住機遇拓展業務發展空間。市屬集團公司邊組建、邊理順、邊發展。市熱力集團成立之初，與各區縣和功能區在完善熱力規劃、加強熱源建設、熱力管網配套、開展熱力服務等方面進行深入洽談對接；與格力集團合作，在明發大廈、富爾瑪、黃金城、中德大廈等地實施供冷配套項目，探索新的利潤增長點。市能源集團與青島特來電合作建設電動汽車充電基礎設施，實現充電網、車聯網，互聯網三網融合新能源利用生態；積極推動與中石油、中石化的戰略合作，著力強化燃氣能源保障。市文旅公司與省文旅集團成立合資公司，雙方將在全域旅游、鄉村振興、齊文化傳承創新、古村落保護開發等領域深入展開合作，打造精品文旅項目。市建衡檢測公司實施對標發展，與省建科院簽署戰略合作協議，打造建筑行業高端技術交流平臺，找準短板，上半年完成檢測試驗近4萬組。齊旭資產經營公司在筑牢現有不動產業務根基的同時，積極向二手房中介、新樓盤代理、二手房資金監管、房產交易平臺等領域拓展業務。四是響應號召奉獻愛心。組織委系統黨員干部對抗擊疫情進行捐款，累計有2.7萬人次黨員干部參與捐款，共組織愛心捐款475萬元。

（四）夯實國企黨建責任，強化國企黨風廉政建設。一是強化理論武裝。加強國資委黨委理論學習中心組2020年理論學習，組織對習總書記重要講話、國有企業基層組織條例等進行專門學習。扎實開展“四級聯學”，及時跟進學習全國兩會精神，組織民法典、宗教法規專題學習，強化各級企業黨組織的理論武裝和理論素養。二是強化基層黨組織建設。組織新組建集團和公司制改制12家企業，嚴格按照程序組建黨組織和調整新任黨組織成員。推進基層國企黨組織的標準化、規范化建設，在全系統打造過硬黨支部，確保“黨的一切工作到支部”導向在基層落地生根。完善2020年度市屬企業黨組織抓基層黨建工作考核要點，將評價結果與經營業績考核掛鉤。全過程管控2020年度黨員發展，共計發展黨員190人。對中央、省屬駐淄和市屬國有企業2020年度應換屆的51個基層黨組織情況進行調度梳理，指導和監督企業黨組織換屆工作。三是強化意識形態領域的風險隱患排查。建立了風險防范化解責任清單，明確責任單位，對系統各級黨組織重點領域、重點群體、重點人三方面可能存在的風險點進行重點排查，共排查出風險點82個，制定防范化解措施102條。四是強化黨建創新。在國資系統開展“樹標對標奪標”行動，發揮先進典型的示范帶動作用。創建“學燈塔、用燈塔”十百千優秀典型，市公交公司張店公司支委等5個基層黨支部被評為“優秀黨支部”，魏東等32名黨員被評為“優秀黨員”。利用“燈塔—黨建在線”等平臺，把基層黨支部線下落實“三會一課”情況同步至線上，促進“三會一課”制度在基層落地落實。與市委黨史研究院建立國企黨建創新聯盟，聯合開展主題黨日活動，開展淄博黨史學習教育，推動新時代黨的建設總要求在國企落地落實。五是強化國資國企黨風廉政建設。強化廉政教育。邀請市紀委監委有關負責同志，圍繞王紹臣反面典型案件，為委系統黨員領導干部上廉政風險警示專題黨課，議案明紀，引導委系統全體黨員干部吸取教訓、引以為戒，增強廉潔自律意識，筑牢抵御違法違紀和拒腐防變的思想防線。組織開展廉政談話，實現廉政談話“全覆蓋”，累計廉政談話1200余人次。開展重點領域崗位廉潔風險防控自查，共查找出490個廉政風險點，制定防控措施523條。

二、科學研判當前形勢，厘清國資國企改革發展新優勢。

近期市委市政府召開了中共淄博市委十二屆十次全體會議和全市上半年經濟運行分析會，對經濟發展形勢作出了研判。面對新冠疫情和外部嚴峻形勢，市委市政府大力實施“六大賦能行動”，高質量發展“十二大攻堅行動”和十五大重點改革事項，以超常規的思路舉措，統籌抓好疫情防控和經濟發展。我們一定要深刻學習領會，把思想認識統一到市委、市政府的分析判斷上來，統一到工作要求上來。

從外部環境看，國際疫情和中美關系是影響經濟社會發展的最大變量，這種外部因素的影響不是單一的，而是疫情、政治、金融等多種因素的疊加，對經濟的影響和沖擊是巨大的，一方面國內市場嚴重萎縮，另一方面外部貿易壓力巨大。從我市情況來看，經濟雖回暖向好，但根基還不牢固，上半年全市主要經濟指標有逆勢上揚趨勢，但仍處于負增長區域，從發展后勁來看，領航型、龍頭型項目比較少。

從市屬企業看，一是市屬國有資本布局亟需優化、國企改革亟需深化。國有資本布局單一的問題十分突出，市屬國企主要分布在公益公用領域，資產規模小，資產質量不高，整體實力較弱，對全市結構調整難以起到引領性和示范杠桿作用。國有資產整合難度大。特別在燃氣、供水、供熱領域，行業內經營企業眾多，藩鎮割據、各自為營現象突出，管網布局交叉縱橫、無序經營等問題嚴重，管道工程重復建設，運營管理碎片化現象突出。同時，也由于個別區縣地方利益保護問題突出，為資源的高效整合和集約利用設置了重重障礙。國有企業競爭力不強。過去由于企業背靠主管部門，對部門權力長期依賴，市場主體意識不強，盈利能力、抗風險能力較差，普遍存在市場競爭能力較弱、資本運營質量不高等問題。二是全市國企經濟運行遇到較大困難。受疫情影響，上半年除水務板塊較去年同期略有上漲外，公交、能源等板塊都出現了較大幅度的下降。同時減免房租對部分國企的生產經營、基本運轉產影響較大。三是國企干部職工素質能力有待提高。個別企業領導班子“守攤子”思想嚴重，干勁不足，闖勁不強；企業干部普遍存在“本領恐慌”，知識能力難以應對企業市場化改革發展需要。此外，企業往往為了滿足日常工作需要，對企業長期需求的專業化人才缺乏戰略規劃，忽視后備人才培養。四是國企黨建工作仍需進一步加強。國企黨建工作平推平庸，特色亮點不突出，在提高企業黨組織領導基層治理的能力、在發動群眾和服務群眾方面發揮作用等方面效果不明顯?；鶎狱h組織工作制度仍需健全。有些規模較小、黨員數較少的基層黨組織黨建工作方式方法單一，活動制度不規范、不完善。在國企黨風廉政建設監督方面，風險防控意識需進一步加強，還存在人員少、監督力量不夠等短板和薄弱環節。

在看到問題的同時，我們更要堅定信心，切實把握向好因素持續積累的良好勢頭。從國家層面來看，我國繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，中央逆周期調節措施堅決有力，今年以來央行先后三次降準，兩次降息，三輪再貼現再貸款，財政部提前下達新增地方債務限額、新增專項債券、新增赤字和抗疫國債以及新增地方專項債券，向市場投放了大量真金白銀，對拉動內需起到了決定性作用；同時國際國內產業分工正處于一個大調整大變革時期，被疫情打亂的產業鏈、供應鏈正在加速重構，這為國資國企投資發展新經濟、新業態，集聚優勢產業，帶來難得機遇。從市級層面來看，我市實施“六大賦能行動”，加快申建綜合保稅區和省級新區，推動濟淄同城化發展，謀劃打造中國產業算力中心、數字農業農村中心城市、新能源汽車產業集群、氫能生產利用先行城市、綠色智慧冷鏈物流基地，為區域經濟實現跨越發展和彎道超車提供了強有力的支撐。目前我市國資國企改革總體框架已經定型，一些重大體制機制問題取得重要突破，企業發展質量有了明顯提升，高質量發展的基礎進一步夯實。我們要進一步增強信心，砥礪奮進，乘勢而上，增強機遇意識，樹立有解思維，以高度的歷史使命感和責任感在危機中抓機遇，在變局中謀新篇。

三、聚焦聚力國企改革攻堅，以更加精準的舉措實現國資國企高質量發展。

（一）加大力度，將國企改革向縱深推進。“行百里者半九十”，目前國企改革攻堅初見成效，必須一以貫之，不能松懈。一是推進企業集團規范化運作。各企業集團要按照組建方案要求，建立現代企業制度，完善法人治理結構，實現規范化運營。全力推進管網一體化建設運營，實現相關領域國有資本整合。按照市政府總體部署，加大協調力度，推進燃氣、供水、供熱領域管網經營、建設一體化，盡快實現我市天然氣管網和場站、供水管網、供熱管網的一體化規劃、一體化建設、一體化運營管理。加快推進市國投公司組建工作，通過股權投資和資本運作等方式，放大國有資本效能，發揮好國有資本在支持“四強”產業和戰略性新興產業發展上“四兩撥千斤”的作用。同時，繼續協助有關部門抓好軌道交通集團、大數據公司和農業發展公司的組建工作，積極履行好出資人職責。二是深入推進國企混合所有制改革，按照雙向混改模式，通過引進優勢戰略投資者、管理層及優秀員工持股、增資擴股等方式引進非國有資本；同時引導國有資本參股、控股技術水平高、發展前景好的優質非國有企業，“成熟一個，混改一個”。要按照市場規則，堅持平等互利原則，尊重和維護好各類資本合法權益，提高各類資本參與國有企業混改積極性。三是建立健全現代企業制度。各企業要緊緊圍繞“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度標準，年底前全部完成現代企業制度建立健全工作。一方面強化對企業管理的頂層設計，加強企業章程管理，建立健全董事會報告制度，進一步完善法人治理結構，規范董事會、經理層行權行為，形成黨組織的領導、董事會的決策、監事會的監督、經理層的經營管理的工作格局。另一方面實施自我革新、流程再造。聘請專業咨詢機構，對企業內部決策程序、機構設置、管理制度等方面開展咨詢診斷、會診把脈，找出自身組織架構、管理體系、決策流程、生產經營、信息化建設等方面的問題和短板，有針對性的開出有效管用“藥方”，促進國企實現科學管理，促進管理方式由職能管理向業務流程管理轉變，發揮員工在整體業務流程中的作用，業務流程更加面向市場。

（二）創新思路，拓展國資國企發展新空間。一是聚焦主責主業。要突出主業、聚焦主業、做優主業，根據主業來謀劃企業發展，圍繞主業布局、投資及運營，努力擴大市場份額，提高產品市場占有率。要根據企業功能定位，立足現有產業基礎和未來轉型升級需要，突出特色優勢，圍繞主營業務，在投資、經營、管理各方面，下大力氣挖掘潛力，集聚資源，專注主業，把主業做精做強，提高企業活力和競爭力。特別是各集團公司要科學準確評估各業務發展質量現狀，下大力解決影響和制約主要業務發展的主要矛盾，以主要矛盾的解決帶動其他矛盾的解決，增強企業高質量發展的內生動力。同時，對于不具備競爭優勢，缺乏發展潛力的非主營業務，非優勢業務要進行剝離，對于無效資產和低效資產要進行處置。二是提升科技創新能力。各出資企業要加大國企研發投入力度，強化主體地位，用足用好企業研發費用加計扣除、加速折舊、高新技術企業稅收優惠、支持科技創新進口稅收政策等優惠政策，以科技創新促優化升級、促高質高效發展。鼓勵國企建設研發平臺。要積極爭取各研發平臺主管部門支持，指導幫助企業完善科技、技術創新各類硬件軟件條件，支持科技、技術創新項目建設，適時組建市級以上研發平臺，提升國企研發水平。要深化國企與高校和科研機構“產學研”合作,依托高校和科研院所人才、設備、信息和學術優勢,對研發全過程進行資助與把控，建立起資源共享、風險或成本共擔、長期穩定的產學研合作組織方式,形成“市場-研發-效益-再研發”的良性循環。三是積極開拓市場。加強各級國有資本融合發展。充分挖掘我市中央省屬企業數量多、基礎好的優勢，積極主動加強溝通聯系，精準研究、有效對接，推進多層級國有資本合資合作、融合發展。支持鼓勵央企、省企充分利用其資源、資金、管理等方面優勢，參與我市國有資本優化布局、助力新舊動能轉換。加強對外合作，加大招商力度，充分發揮國有企業人員多、接觸面廣的優勢，強化國有企業對外合作及“雙招雙引”，充分利用項目合作懇談會、專題性招商推介會等形式，走出去與請進來相結合，推動國企融入全球產業鏈、供應鏈，謀求更高層次的發展。

（三）嚴格標準、規范管理，加強國有企業黨的建設。突出抓好國企黨建標準化，把堅持黨的領導加強黨的建設貫穿國資國企工作全過程，為國資國企事業高質量發展提供堅強的政治保證。一是著力加強政治建設。“知者行之始，行者知之成?！笔冀K把黨的政治建設擺在首位，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣推動中央各項方針政策和省市重大部署在國資國企系統落地落實。要利用“學習強國”“燈塔在線”等學習平臺，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。二是加強黨的組織體系建設。認真落實《國有企業基層組織工作條例（試行）》，推進黨建工作與企業生產經營深度融合，堅持抓基層打基礎，完善國企黨組織動態調整機制，做好集團組建、改制重組、關閉破產過程中黨組織設置動態調整工作，深化實施國企基層黨組織標準化、規范化、制度化集中攻堅，建設過硬黨支部，確保年底過硬黨支部比例達到80%以上，以高質量黨建工作推動企業各項生產經營任務落實，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效。三是推動黨的領導與公司治理有機融合。目前市國資委制發了市屬企業重大決策事項黨委前置研究討論的指導意見，各企業要按照要求進一步健全黨組織議事決策機制，規范“三重一大”事項決策的規則和程序，建立黨組織前置研究討論重大決策事項清單，明確黨組織與董事會、經理層權責邊界。四是強化黨風廉政落實“一崗雙責”。各企業領導人員認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，將黨風廉政建設與企業經營工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，健全完善監督體系，強化執紀審查，強化對企業關鍵崗位、重要人員的監督管理；要健全完善廉政談話長效機制，規范廉政談話程序，繼續保持懲治腐敗高壓態勢，筑牢拒腐防變思想道德防線。

（四）良性交替、后繼有人，加強國企人才隊伍建設。一是樹立育才引才主體意識。要強化人才興企、人才引進多元化、企業和人才雙贏的意識，拓寬人才培育和引進的思路，尤其要以學識、能力和經驗為基礎，培養和引進精通管理、善于經營的高層次經營管理人才，為企業的運作夯實基礎。要完善人才各項措施和制度，為經營管理人才人盡其才、施展才華打下良好的基礎。二是大力引進高層次經營管理人才。要學習和落實好“人才金政37條”等我市人才引進的各項優惠政策，利用好年薪制激勵辦法，探索股權激勵、期權激勵、員工持股等多種激勵辦法，吸引高層次人才進入國資體系。在大力面向高等院校、科研院所引進招聘高學歷人才和各類專業技術人員的同時，要結合企業發展實際，擴大用人視野，在引進項目、技術、資金的同時，千方百計引進經營管理人才，重點引進具有多學科知識、技術和能力，熟悉現代企業運作、具有超前市場經濟意識、熟悉法律、懂經營、善管理的復合型經營管理人才。三是重視企業備人才隊伍建設，加強對后備人才的選拔培養，確保企業健康持續發展。要敢于給年輕干部壓擔子，在實踐中發現、培養經營管理后備人才，要特別注重培養資本運作、財務管理、市場營銷方面的經營管理人才，培養能夠參與市場競爭的外向型、復合型經營管理人才。建立健全建立后備干部信息庫和國企人才信息庫，選拔一批年紀輕、學歷高、能力強的人才進行跟蹤管理，實行動態管理，優化結構，在實踐中培養和造就優秀的企業經營管理人才。四是加大企業經營管理人才工作的保障力度。將人才工作經費列入年度預算，認真落實國家關于企業職工教育經費提取、使用、扣除的有關規定，建立健全員工培訓長效機制，充分利用現有的教育設施培訓，加強職工技能培訓，創建“學習型、知識型”職工隊伍。五是嚴把國企人員“入口關”，嚴格執行企業員工總額控制管理辦法，根據業務規模，科學設置企業架構，核定用工總量，設定人員層次機構。要正確處理好減員和引才的關系，做到既精準引才，做好“換血、造血”的文章，又要實現逐步減員，優化提升人力資源合理配置。

最后，我再強調幾項具體的工作。

一是戰略規劃引領。年底前，已完成薪酬制度改革的出資企業，要立足主責主業，結合我市“十四五”規劃，編制完成適合企業自身發展的戰略規劃。企業戰略規劃要注重結構調整與業務擴張的關系、資本運作與產業經營的關系，夯實發展基礎。一方面要慎用規模擴張式發展，而應充分利用自身資源、資金優勢實施產業整合式擴張，并有效控制風險；另一方面發展戰略要積極擁抱新科技、新經濟、新模式，布局能源革命、大數據、數字化等先導性產業。

二是建立現代企業制度。各出資企業要結合“樹標對標奪標”工作，面梳理和完善企業各項管理制度，從加強戰略管理、組織管理、運營管理、財務管理、科技管理、風險管理、人力資源管理、信息化管理等8個方面，通過強化目標引領、強化精準對標、強化能力建設、強化體系建設，推進國有企業管理邁向制度化、法治化、規范化、信息化，年底前全面建立現代企業制度。

三是抓好項目策劃。項目是發展的重要支撐、主要推動力。一個長期沒有新上項目的企業，很難實現發展上的新突破。各出資企業要建立常態化專業化的項目策劃機制，持續策劃、儲備一批重大投資項目，項目要與優化國有資本布局相結合，與主責主業做強做優相結合，與國企改革創新發展相結合。力爭年底前再簽約一批實實在在的合資合作項目。

四是完成“三供一業”收尾和國有企業退休人員社會化管理移交工作。“三供一業”改造收尾方面，各區縣和各中央、省屬駐淄企業已累計完成46.13萬戶“三供一業”維修改造，占總任務的98.9%， 41戶企業完成全部任務，還有3戶企業未完成維修改造任務，請務必加大工作協調力度，務必于8月底全部完成，確保在清算前用足用好上級下達的專項資金。同時各區縣要注重把握政策，提高維修改造工程質量，改進服務態度，堅決杜絕因維修改造而引發上訪投訴事件甚至是群體性事件。國有企業退休人員社會化管理移交方面，目前各區縣均已進入實質性移交階段，但整體進度還不夠快，距10月底前基本完成移交還存較大差距，部分區縣完成移交任務人數與移交檔案人數差值較大，甚至個別區縣工作機制還不健全。在此我再次重申工作時間節點：7月底前完成整體移交協議的簽訂工作，10月底前基本完成移交任務，12月底前做好工作收尾和完善工作。從我們市屬企業來看，前期各企業完成了退休人員的信息采集、檔案整理等基礎工作。各企業也要抓緊行動，抽調精干力量，利用一個多月的時間，在9月底之前完成全部移交任務，率先完成市屬企業退休人員社會化移交。

五是加大“僵尸企業”和困難企業處置力度。“僵尸企業”清理退出工作在總書記批示后，各級加大了工作力度，從7月23日省電視電話會議后，省、市及相關部門又密集召集會議，研究對策，要求倒排工期、掛圖作戰，必須在規定期限完成工作任務。我市定的完成期限是10月20日，我委企業納入國家“僵尸企業”名單的6戶企業已有2戶完成退出工作，還有4戶未完成，相關企業要高度重視，這已經成為一項政治任務，要加大工作力度，按照已經制定的工作方案，緊盯工作步驟，按天計算，務必按期完成，這項工作不容有失。同時，各企業要根據主責主業范圍，逐一梳理甄別非主業的困難企業，參照“僵尸企業”的處置方式，逐戶制定處置方案，力爭年底前全部出清，徹底解決歷史遺留問題。

六是全面推行全員績效考核。各企業要結合各自實際，按照《淄博市市屬國有企業工資總額管理辦法》，盡快制定符合本企業的全員績效考核制度。將企業的戰略目標分解到各個業務單元，分解到每個崗位，通過全體員工個體績效，提高企業整體績效，使員工融入到企業的發展之中，使個人收入與企業發展休戚相關、榮辱與共，提高員工的成就感和對企業的歸屬感和獻身精神。近期，市國資委將組織力量，深入各企業進行專項調研和檢查，對全員績效考核制度建設情況進行摸底，請各企業根據全員績效考核制度的相關要求抓緊組織自查和整改。

七是著力提升融資能力和水平。金融是現代經濟的血液，融資能力是企業的造血功能，對市場經濟實體持續健康發展發揮著不可替代的重要作用。要認識到，我們的國資國企在融資“造血”能力、金融風險防控、內部管理等方面還存在不小的差距。必須進一步轉變觀念、提升認識、探索路徑、防范風險，不斷拓寬投融資渠道，創新投融資方式，提升投融資能力。各企業要進一步明晰投資領域，明確投資職責，聚焦主業做深做精做實；要建立健全投融資風險管理制度，強化底線意識，規范經營管理，有效防范風險，通過公司化、市場化運作，持續增強融資“造血”功能。

八是著力提升企業管理的信息化水平。提高信息化水平、用好大數據資源是提升企業管理水平的重要手段，是企業現代化的重要標志。市屬企業一定要把信息化工作提升到一個十分重要的位置。目前，委里正在打造國有企業監管服務大數據平臺。根據國務院國資委和省國資委的要求，從10月份開始，我們的大數據平臺要接入省平臺，明年要接入國家平臺，國務院國資委將利用大數據平臺對市屬以上國有企業實行穿透式監管。根據工作要求和企業發展的要求，委里將對各企業的信息化工作進行整體規劃并多渠道籌措資金分步實施，確保企業的數據平臺能完整順利接入委里平臺，確保下一步所有監管服務事項都能實現網上辦理，高效辦理。對此，各企業要做好充分準備。對這項工作我們將等待時機成熟后，專門召開專題會議進行專門部署。

九是樹立抱團發展意識，構建“大國資”格局。國資國企抱團發展，就是變單個的力量為穩定強大的眾合能力，提升在競爭中的話語權。我市國有企業中，大多體量較小，以三大集團為例也不過幾十個億的規模，因此只有通過抱團才能大發展，才能上規模，才能聚人氣，才能抗御風險。通過抱團發展，充分發揮國有企業的專業優勢，發揮各企業的產業鏈、供應鏈、資金鏈優勢，整合各企業的資源，促進科技創新、技術互補、人才共享、利益均分。從而避免各自為戰甚至以鄰為壑，變“游擊隊”為正規軍，改“打一槍換一個地方”為精準的“攻城掠寨”，實現國有資源的聚合、疊加、倍增，實現提質增效。

同志們，我們的國資國企發展事業已經到了最關鍵節點，全系統上下要以更加堅定的信心決心，更加飽滿的熱情，更加務實的舉措，打起十二分的精神和干勁，化危為機、擔當作為、奮力攻堅，在攻堅突破中塑造國資國企高質量發展新優勢、開創國資國企高質量發展新局面，努力完成全年各項目標任務。