我國保安服務業27 年來鑄就的輝煌和發展前景綜述

 1984年12月，深圳市蛇口保安服務公司的成立標志著中國保安服務業的誕生。27年來，中國保安服務業經歷了從產生到發展、從弱小到壯大的艱辛歷程，它所向前邁進的每一步無不凝結著黨和政府的高度重視。2004年，時任中共中央政治局委員、書記處書記、國務委員兼公安部部長周永康指出，“要把保安工作作為一個大事業來抓。”孟建柱、劉金國、黃明等公安部領導多次對保安工作作出重要指示。正是由于中央領導同志和公安部領導的高度重視與大力支持，為行業的發展指明了方向，中國保安服務業才迎來了今天的繁榮發展與輝煌成就。

　　目前，全國共有保安服務企業2966家，保安從業人員421萬人。保安服務已從單一的人防服務，發展為集人防、技防、犬防、押運、安全風險評估等為一體的全方位保安服務體系。截至2010年12月，全國保安服務企業擁有固定資產94.93億元，年營業額277.57億元，年利稅20.4億元。27年來，廣大保安員積極參與社會管理，發揮出了重要的輔警作用，為保護國家、集體和個人的生命財產安全做出了突出貢獻。僅2010年，全國各地保安員共為公安機關提供破案線索16.06萬余條，協助公安機關抓獲違法犯罪嫌疑人14.21萬名，預防災害事故6.19萬起，為國家、集體和個人挽回經濟損失57.73億元;全國有17名保安員犧牲，3715名保安員負傷。

　　回首27年來中國保安服務業所走過的歷程，我們為它的輝煌歷史成就感到驕傲與自豪，更為它的廣闊發展前景滿懷憧憬與期待。

　　鑄就輝煌

　　解決就業 依法納稅

　　國有企業的改革、農村剩余勞動力的轉移，使城市出現了大量的下崗工人和外來務工人員。就業問題已經光輝的歷程廣闊的前景成為政府密切關注與亟待解決的重要民生問題。中國保安服務業作為勞動密集型產業，吸納著大量復轉軍人、農村剩余勞動力和城鎮下崗職工，在一定程度上解決了這些群體的就業問題，尤其是2008年金融危機肆虐時，眾多保安服務企業做到了未裁員、未降工資。目前，保安服務業為社會提供了420余萬個就業崗位，有效緩解了政府的壓力。

　　隨著保安服務業的不斷發展，各地保安服務企業的實力不斷增強，并創造出了顯著的經濟效益，北京、上海、武漢、沈陽、杭州下城等保安服務企業已成為當地的納稅大戶。截至2010年底，全國保安服務企業就上繳年利稅20.4億元。

　　現代企業管理機制的確立

　　經過27年的不斷探索，各地保安服務企業不斷進行改革創新，逐步建立起一套現代企業管理機制，走上了集約化的發展道路，從而提升了企業經濟效益和市場競爭力。

　　ISO 質量管理體系：隨著業務領域的不斷拓展，保安服務企業深刻意識到建立一套現代企業管理機制的重要性。北京、上海、深圳、合肥等地的保安服務企業紛紛通過ISO 國際質量管理體系認證，為企業科學管理，提升市場競爭力打下了堅實基礎。

　　員工培訓正規化：保安服務企業在嚴把進人關的同時，一直都很重視保安員的培訓工作。各企業均對保安員進行嚴格系統的崗前培訓，并經考核合格后持證上崗;保安員上崗后，還要定期進行在崗輪訓，以不斷提升保安員的綜合素質。

　　員工管理信息化：為更加便捷地對保安員進行管理，保安服務企業積極開發各種應用軟件，建立保安員電子管理檔案。北京、上海、晉江、濟南等地的保安服務企業已經實現了保安員的信息化管理，大大提升了工作效率。

　　經理人隊伍的形成：隨著現代企業管理制度的確立，保安服務業培育了一批優秀的保安經理人，他們能力出眾、經驗豐富、責任心強，已經成為推動行業發展的中堅力量。

　　多元化經營模式：隨著改革開放的不斷深化，不少地區的保安服務企業開始嘗試在體制上進行變革。2003年，武漢市保安集團有限責任公司成立；2006 年，昆明保安(集團)有限責任公司成立；2007年，海南金鷹安保集團公司成立，一批走規?；?、集約化發展的集團公司相繼成立。而甘肅蘭州金鷹保安守押有限責任公司、福建東南保安守押有限公司、陜西西安金盾押運有限公司等，則實行了股份制運作管理。2010年1月1日《保安服務管理條例》施行，相繼出現了一批民營保安服務企業，如山東華威保安集團、福建正義保安有限責任公司等。多種所有制成分并存已經成為行業發展的趨勢。

　　關注社會 投身公益

　　27年來，保安服務企業時刻關注著社會，并從自身做起，積極投身各項社會公益事業，贏得了良好的社會聲譽。

　　2001年7月，廣東和內蒙古兩地的保安系統捐建了全國第一所保安愛心小學——內蒙古臺吉召保安愛心小學；2001年10月，北京市保安服務總公司在河北省寬城滿族自治縣捐建“北京保安希望小學”；2003年7月，天津市保安服務總公司在薊縣捐建“天津保安希望小學”；甘肅省蘭州市城關區保安服務公司長期幫扶老區貧困學生;各地保安服務公司紛紛組織隊員義務獻血；2007年8月，深圳市福田區保安服務公司向安徽洪水災區捐贈16萬元救災物資；2008 年汶川地震后，各地保安服務企業捐款捐物共計310萬元；2010年玉樹地震后，各地保安服務企業積極捐款捐物……

　　越來越多的保安服務企業參與到了社會公益事業中來，不斷伸出援手、奉獻愛心，為構建社會主義和諧社會貢獻力量。

　　英雄輩出 人才濟濟

　　中國保安服務業是一個英雄輩出、人才濟濟的行業，在27年的發展歷程中，涌現出了一大批先進集體和優秀個人。僅2010年就有4家保安服務公司、121名保安員受到國家有關部門的表彰，有366家保安服務公司、1344名保安員受到所在省市有關部門的表彰。

　　一批有實力、有影響的保安服務企業脫穎而出，它們中有榮獲“全國五一勞動獎狀”的深圳市蛇口保安服務公司、濟南市保安服務總公司和杭州市下城保安服務公司……這些公司贏得了保安行業的良好口碑，打響了保安服務品牌。

　　保安員晝夜忙碌于人們工作、生活的各個場所，他們忠于職守、堅守崗位，默默地奉獻著自己的青春與汗水。他們中有面對歹徒槍口臨危不懼的“全國十大杰出外來務工青年”楊曉東；有榮獲“全國五一勞動獎章”的謝海寶、朱良玉；有榮獲“全國優秀進城務工青年”稱號的年雪飛；有在管理上技高一籌的專業人才王桂明；有通過英語六級考試、能用流利的英語與外賓交流的使館保安員李軍；有為救群眾英勇犧牲的張雷、李培增……他們樹立了保安員的良好形象，獲得了社會各界的認同與贊譽。

　　處處有保安

　　經過27年的發展，保安服務已滲透到了社會的各個領域：政府機關、廠礦企業、金融單位、學校醫院、車站碼頭、旅游景點、賓館飯店、居民社區、駐華使館……到處都能看到保安員忙碌的身影。

　　社區：社區是人們居住生活的重要場所，良好的治安環境是人們的基本需求之一。駐守在各個社區的保安員，每天24 小時不間斷地進行著安全守護工作，他們的存在不僅大大提升了居民的安全感，還為居民排憂解難，提供力所能及的幫助。

　　學校、幼兒園：保安員頭戴鋼盔、身著防刺背心、手戴防割手套、腰間佩戴警棍，全副武裝地在上下學高峰時段為學生保駕護航。他們站在孩子中間，警惕地注視著校園內外發生的一切，并最終將學生安全地護送到家長面前。

　　銀行：頭戴鋼盔、手持警棍、服務熱情、業務精湛，保安員威武又不失親和的形象早已印刻在人們的心里。他們除執行銀行的安全守護任務外，還承擔著銀行大堂經理的職責，為往來辦理業務的客戶答疑解惑。

　　政府機關：各級政府機關都已進駐了素質過硬、作風優良的保安員，他們守護在各個重要崗位，維護著各單位的正常工作秩序和生命財產安全，為政府機關創造出安全的辦公環境。

　　駐華使館：駐華使館保安員形象好、業務能力強且能講一口流利的英語，他們在工作中恪盡職守、一絲不茍，獲得了外國駐華使節的稱贊。

　　插上科技的翅膀

　　“向科技要安全”成為越來越多的保安服務企業的經營理念。目前，一些保安服務企業已經形成了集研發、生產、銷售、工程施工及維護于一體的技防產業鏈。

　　人力防范與技術防范相結合，是近些年來保安服務企業在不斷實踐的過程中形成的一種獨特的安全服務模式?，F在各地保安服務企業均已開展技防業務：區域安全防范報警系統的建立，與110 的聯網，接處警隊伍的及時行動……各保安服務企業為政府機關、企事業單位及住宅小區等不同客戶提供有技術防范保障的安全服務。技防業務的開展，為保安服務企業注入了新的活力，并成為新的經濟增長點。

　　日臻成熟的武裝押運

　　經濟體制改革、金融守押工作的社會化，使得武裝押運業務應運而生，保安服務領域進一步拓寬。自1996年北京振遠護衛中心和上海市保安押運有限公司成立后，各地大中城市相繼組建專業押運公司，承接各大銀行等金融機構的押運業務。

　　現代化的專業裝備、先進的GPS車載衛星定位系統，一輛輛專業的押運車輛每天穿行在城鎮的大街小巷，成為一道亮麗的流動風景線，而經過專業化訓練的押運隊員則一絲不茍地守衛著標的物的安全，為維護當地的金融安全與穩定做出了重要貢獻。如今，各地的武裝押運行業已經發展得日臻成熟，除了為銀行押送款箱外，還涉及到股票、有價證券、高精尖儀器設備、貴重物品和易燃易爆、劇毒危險物品等。

　　犬防成為新型治安防范模式

　　社會發展的多樣化與復雜化導致人們對安全服務需求的多樣化，根據不同的需求，保安服務業逐步出現了新的業務種類，一些保安服務企業開始將護衛犬引入到各種保安服務之中，形成了犬防業務。

　　這是一支人與犬組成的特殊衛隊。無論是保安員巡邏守護、金融押運作業，還是技防處警，只要一有工作任務，帶犬保安員與他的忠誠助手護衛犬就會迅速出動，預防制止犯罪，消除安全隱患，最大限度地保護客戶的安全。人犬共防這種新型的治安防范模式已成為保安服務企業的特色業務，并帶來了可觀的經濟效益。目前，深圳市寶安區保安服公司、山東華威保安集團、淮安市保安服務總公司等均已開展了犬防業務，并擁有設施齊全的犬防基地。

　　大型活動盡顯風采

　　隨著社會經濟的不斷發展，各地舉辦各類大型活動的數量增多，保安積極投入到這些大型活動的安全保衛工作之中，在很大程度上彌補了警力不足，成為大型活動一支不可缺少的安保力量。

　　每年的“兩會”、APEC 會議、上海F1 賽事及2008年北京奧運會、2009年國慶60周年慶典、2010年上海世博會和廣州亞運會、2011年西安園博會……一支支訓練有素、服務周到的保安隊伍，在各類大型活動的安全保衛工作中盡顯風采。

　　獨特企業文化

　　企業文化是企業的靈魂，企業文化建設對于企業的生存與發展至關重要。隨著現代企業管理機制的建立，越來越多的保安服務企業開始高度重視企業文化建設的作用，它們結合保安服務業屬勞動密集型產業的特點，在企業文化建設中堅持“以人為本”，著重于對保安員的價值觀、人生觀的培養與塑造，通過組織豐富多彩的文體活動、開展形式多樣的評優創先活動等，營造出積極向上、和諧融洽的企業文化氛圍，逐步增強保安隊伍的凝聚力和向心力，提升廣大保安員的工作熱情，從而推動企業健康有序發展。目前，許多保安服務企業都會定期或不定期地開展如籃球比賽、足球比賽、羽毛球比賽、乒乓球比賽、歌詠比賽等文體活動，一些企業還擁有自己的文藝演出隊伍，如北京東城管樂保安藝術團、外事保安藝術團、開遠保安藝術團、燕山保安藝術團及廣東中山保安藝術團等。

　　豐富多彩的工會活動

　　工會組織已經日益成為保安服務企業內部維護保安員合法權益、滿足保安員合理訴求的重要組織。各地保安服務企業的工會組織積極為保安員爭取各項福利待遇、改善工作生活條件，經常性地開展大量豐富多彩的活動，長期堅持幫扶慰問，對有困難的保安員提供力所能及的幫助，將工會建設成為保安員溫暖的“家”，逐步解除他們的后顧之憂，讓他們產生歸屬感，在情感上融入到保安服務企業這個大家庭中來，成為企業真正的主人。目前，許多保安服務企業的工會活動開展得有聲有色，一些工會組織還受到當地上級工會組織的表彰，如泉州市集英安保集團有限公司、大連市金州區保安服務公司等。

　　走出國門 與國際接軌

　　全球經濟一體化進程的加快，使得世界日益成為一個整體，中國已逐步融入到世界之中，特別是中國加入WTO之后，這種趨勢更加明顯。這些為中國保安服務業走出國門，與國際接軌提供了條件。許多保安服務企業老總已經意識到，只有不斷吸收國外保安行業的先進經驗，才能使自己的企業逐步向國際標準看齊，并推動整個保安行業向前發展。近年來，許多保安服務企業老總不斷到保安服務業發達國家進行考察交流，更有一些保安服務企業嘗試走出國門，將保安服務的觸角伸向其他國家。像武漢市保安集團有限責任公司、焦作市保安服務總公司、淮安市保安服務總公司、保全世紀(北京)保安服務有限公司等都已在國外開展了保安業務。

　　永載歷史的瞬間

　　27年來，中國保安服務業經歷了許多具有里程碑意義的事件，留下了眾多精彩難忘的瞬間，這些將被永遠載入中國保安服務業的發展歷史之中，并激勵中國保安人不斷奮進前行。

　　首屆表彰會：2000年12月25日，公安部、全國總工會、共青團中央聯合在北京人民大會堂召開“首屆全國先進保安服務公司優秀保安員表彰大會”，中央領導同志親切接見了受到表彰的先進集體和先進個人。

　　第二屆表彰會：2005年12月7日，公安部、全國總工會、共青團中央聯合在北京人民大會堂召開“第二屆全國先進保安服務公司優秀保安員表彰大會”。中央領導同志接見了受到表彰的代表，并為“全國十佳保安服務公司”和“十佳保安員”頒獎。

　　首屆全國職業技能競賽：2007年11月底，首屆全國保安員職業技能競賽決賽在成都舉行。此次技能大賽受到了各級主管機關和全國保安服務企業、保安從業者的重視。各地保安服務公司掀起備戰練兵熱潮，在保安隊伍中開展以賽代訓、以賽促訓、自強本領、精益求精的活動。這次職業技能競賽進一步提高了保安員的職業自豪感，增強了保安隊伍的凝聚力。

　　危難之中顯身手：2003年，抗擊“非典”的戰役中，保安員出現在醫院、商場、娛樂場所、交通路口等處，協助民警維護正常的社會秩序，設置隔離區并進行守護；2008年，從年初抗擊冰雪，到汶川地震后的積極救援、無私捐助，保安員始終站在搶險救災的第一線，不畏艱辛、不懼傷痛；2010年，從年初的旱災到玉樹地震，保安員再次無所畏懼地投入到了搶險救災的工作中，為搶救生命財產與災后重建做出了積極貢獻。

　　奧運、國慶、世博、亞運、園博安保：2008年，北京市保安服務總公司的11萬名保安員參與到了奧運安保工作中，他們用心守護在各個涉奧的重要場所，為實現“平安奧運”的目標做出了重要貢獻，也為北京保安系統大型活動護衛工作的開展留下了寶貴的經驗和財富；2009年， 新中國迎來了60華誕，各地保安力量紛紛投入到了國慶安保工作中，在各個重點防范地段設崗，確保了國慶期間的安全穩定；2010 年，上海市保安服務總公司的保安員投入到了上海世博會的安保工作中，在中國館等展館、在票檢區、在停車場及監控室等各個重要場所都駐守著認真負責的保安員，為上海世博會筑起了一道安全屏障；同年，廣州亞運會舉辦，精神抖擻的保安員又紛紛出現在了各比賽場館、運動員駐地及重要交通出入口，出色地完成了亞運安保任務；2011年4月，西安市保安系統的30000名保安員參與到了園博會的安保工作中，他們以昂揚的斗志、負責的態度堅守在長安塔、廣運門、創意館、自然館等重要場所，為前來參觀游覽的賓客營造出了安全祥和的游園環境。

　　發展前景廣闊

　　2011年，注定要成為中國保安服務業發展史上承前啟后、繼往開來的關鍵一年?！笆濉币巹澋拈_局之年、加強和創新社會管理工作的深入展開、《保安服務管理條例》的貫徹落實、“第三屆全國先進保安服公司優秀保安員評選表彰活動”的舉行等關鍵事件正在書寫著保安行業濃墨重彩的2011年。

　　跨過2011年，極目遠望，保安服務業前景值得期待。

　　十二五規劃將揚帆遠航 行業發展空間更加廣闊

　　保安服務業是經濟發展和改革開放的產物，與改革開放同生同發展。2011年，“十二五”規劃正式實施，中國政治經濟領域將會發生一系列深刻的改革和變化，這些經濟和政治領域的諸多變化將成為中國保安服務業新的發展契機。毋庸置疑的是，十二五期間，國民經濟將繼續保持持續穩定的增長，而經濟的持續發展將為保安服務企業提供更為廣闊的市場空間。拋開經濟增長帶來的市場機遇不談，“十二五”期間，中國保安服務業仍有諸多政策利好。按照“十二五”規劃綱要的要求，“十二五”期間將推進非基本公共服務市場化改革，放寬市場準入，鼓勵社會資本以多種方式參與，增強多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求，這無疑將為保安服務業的體制改革提供政策支持。此外，“十二五”期間，也將繼續實施科教興國戰略和人才強國戰略，造就宏大的高素質人才隊伍;改善民生，建立健全基本公共服務體系，合理調整收入分配關系，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。這一系列重大戰略措施的實施將為保安服務業應對行業發展中面臨的高素質人才缺乏、保安員待遇偏低、社會保障體制不夠健全、招人難留人難等問題提供宏觀的政策支持。隨著十二五規劃的實施，必將為保安服務業提供更大的發展空間。

　　加強和創新社會管理  保安服務業大有可為

　　加強和創新社會管理是黨中央作出的重要戰略部署，胡錦濤等中央領導同志多次強調了這一工作的重要性。在“十二五”規劃綱要中，對此也作了專章論述。其中提出了完善社會治安防控體系，規范安全技術防范工作，廣泛開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理的工作要求。從保安服務業的實踐來看，社會治安防控體系的建設、安全技術防范工作等都有所涉及，并發揮了重要作用。

　　黨中央提出加強和創新社會管理，與目前社會管理所面臨的新形勢、新任務密切相關。改革開放30多年來，我國在經濟持續增長、社會發展進步、人民生活水平不斷提高的同時，也相繼出現了新的社會問題。部分城中村、城鄉結合部由于管理滯后、治安秩序混亂，特殊人群成為違法犯罪的主體，一些新經濟組織和新社會組織失控漏管等，成為影響社會穩定的重要因素。

　　保安隊伍作為維護社會穩定、維護公共安全和治安秩序的重要治安社會力量和輔助警察力量。無論是保安服務業的實踐所涉及的業務領域，還是保安服務業在社會安全防范中發揮的巨大作用，都說明了在加強和創新社會管理工作中保安行業將發揮舉足輕重的作用。只要中國保安人能抓住機遇，找準目標市場，在加強和創新社會管理的道路上就會大有作為。

　　行業跨入法制化時代  繁榮、有序將成市場主弦律

　　《條例》的施行，為保安服務業的發展提供了法律依據，保安服務業發展也由此跨入了法制化時代。長期以來困擾保安服務業的諸多問題將被厘清，保安服務業的管理將實現有法可依，保安企業各主體的行為得到了進一步規范，這為保安服務業的持續健康穩定發展奠定了堅實的基礎。

　　《條例》明確要求實現管辦分離，并規定了一系列相關的措施，它的貫徹落實將對保安服務業產生深遠影響?！稐l例》的施行有利于建立公平、規范、透明的市場準入標準，打破部門分割、地區封鎖和行業壟斷，提高保安服務業的開放程度，鼓勵和引導各類資本投向保安行業，發展多種所有制保安服務企業，建立統一、開放、競爭、有序的市場秩序將起到重要作用，勢必推動保安服務業走向新的繁榮。

　　天時、地利、人和  朝陽產業更具活力

　　保安行業誕生至今只有27年的歷史，但它卻如冉冉升起的太陽，煥發出勃勃生機。然而與國外成熟的保安行業相比，中國保安行業仍有較大的發展空間。目前，在全世界186 個國家和地區中，有超過80% 的國家和地區發展了保安業。許多國家的保安業，如美國、加拿大，已較為成熟，其人員之多，業務范圍之廣，堪稱世界之最，而保安行業在其社會公共安全領域所發揮的作用也不容動搖。以國外保安行業發展為鑒，隨著中國經濟的飛速發展，社會對于公共安全的需求將高速增長，而保安企業作為未來公共安全服務的重要提供者之一，必將具有強大的生命力和廣闊的發展前景，是名副其實的朝陽產業。還有，隨著《保安服務管理條例》的貫徹落實，將有更多的人投身于保安行業。

　　處在歷史發展關鍵時期的保安行業，上據“十二五規劃”之天時，中得《保安服務管理條例》貫徹落實之地利，下有保安行業同仁齊心協力之人和，可謂處在歷史新起點，占盡天時地利人和，朝陽產業更具活力。

　　保安行業的未來讓我們充滿期待，一幅宏偉的藍圖將在我們面前展開。